Buenos Aires, 02\/01\/2006 – Afetados pelo impacto das receitas neoliberais da d\u00e9cada de 90, muitos eleitores sul-americanos se inclinaram nos \u00faltimos anos por op\u00e7\u00f5es progressistas. Mas a agenda social dos novos governos continua sendo adiada. Alguns pa\u00edses caminham lentamente, outros decepcionam. A IPS consultou um soci\u00f3logo, um economista e um especialista pol\u00edtico sobre o desafio assumido por partidos, alian\u00e7as e movimentos governantes de esquerda, centro-esquerda ou "progressistas" que na oposi\u00e7\u00e3o questionavam as pol\u00edticas de ajuste, o desmantelamento do Estado e a abertura dos mercados, no Brasil, Chile, Uruguai, Argentina, Venezuela e, agora, tamb\u00e9m na Bol\u00edvia.<\/p>\n
Os novos governos se imp\u00f5em, por um lado, a manter o equil\u00edbrio fiscal, cumprir os compromissos externos pontualmente e atrair investimentos com s\u00f3lidas garantias. Mas os eleitores tamb\u00e9m esperam que cumpram as promessas eleitorais de combater a pobreza e o desemprego e distribuir de maneira mais eq\u00fcitativa a riqueza, na regi\u00e3o do mundo com maior desigualdade entre ricos e pobres. Para o soci\u00f3logo At\u00edlio Bor\u00f3n, secret\u00e1rio-executivo do Conselho Latino-Americano de Ci\u00eancias Sociais, o desafio \u00e9 realista. "Mas sup\u00f5e uma mudan\u00e7a no modelo de pol\u00edtica econ\u00f4mica que at\u00e9 agora os pa\u00edses n\u00e3o est\u00e3o realizando. A experi\u00eancia mais decepcionante \u00e9 a do Brasil", afirmou.<\/p>\n
A grande expectativa brasileira surgiu em janeiro de 2003 com a chegada ao governo do primeiro presidente de esquerda, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, ex-dirigente sindical e metal\u00fargico. Entretanto, a gest\u00e3o do Partido dos Trabalhadores n\u00e3o conseguiu os avan\u00e7os esperados em mat\u00e9ria de atividade econ\u00f4mica e cria\u00e7\u00e3o de empregos. Lula pode apontar alguns \u00eaxitos de seu governo. A mis\u00e9ria diminuiu de 27,26% para 26,08% da popula\u00e7\u00e3o em 2004, segundo a Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas do Rio de Janeiro informou no in\u00edcio de dezembro. Isto significa que sa\u00edram da indig\u00eancia pouco mais de tr\u00eas milh\u00f5es de pessoas, 8% dos 40 milh\u00f5es que eram indigentes em 2003.<\/p>\n
Tamb\u00e9m o sal\u00e1rio m\u00ednimo cresceu 9% e o programa Bolsa-Fam\u00edlia chegou a 6,57 milh\u00f5es de fam\u00edlias em 2004, com a meta de chegar a 8,7 milh\u00f5es em 2005 e a 11,2 milh\u00f5es no final do governo Lula, em dezembro deste ano. Por\u00e9m, a pol\u00edtica econ\u00f4mica at\u00e9 agora se baseou em um excessivo ajuste do gasto para garantir o pagamento de d\u00edvidas e em altas taxas de juros para combater a infla\u00e7\u00e3o, uma combina\u00e7\u00e3o que n\u00e3o \u00e9 nova e tem efeitos recessivos.<\/p>\n
Na Argentina, onde Nestor Kirchner governa desde maio de 2003, se v\u00ea "certa vontade de mudar as coisas, pelo menos em algumas \u00e1reas", disse Baron. Depois de uma dura crise em 2001, a popula\u00e7\u00e3o vivendo na pobreza ultrapassou os 50%, para cair nos \u00faltimos anos a 40%. Mas no essencial o governo "se mant\u00e9m dentro dos c\u00e2nones r\u00edgidos do Consenso de Washington, sem mudan\u00e7as na orienta\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica econ\u00f4mica", acrescentou. Este Consenso \u00e9 um conjunto de pol\u00edticas de ajuste estrutural formuladas em programas do Banco Mundial do Fundo Monet\u00e1rio Internacional e do Banco Interamericano de Desenvolvimento, entre outras institui\u00e7\u00f5es, a partir dos anos 80.<\/p>\n
Para o soci\u00f3logo, uma mudan\u00e7a profunda na Argentina implicaria avan\u00e7ar em uma reforma que deixasse menos agressivo o sistema tribut\u00e1rio. "Vender um autom\u00f3vel modelo 1985 gera uma obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, enquanto vender uma empresa por US$ 15 milh\u00f5es, n\u00e3o", deu como exemplo. Este sistema que n\u00e3o onera a renda financeira foi herdado da gest\u00e3o de Carlos Menem (1989-1999). Nesse per\u00edodo foi colocado em plena pr\u00e1tica o modelo neoliberal em uma das vers\u00f5es mais ortodoxas da regi\u00e3o. "O atual governo mant\u00e9m esse mesmo esquema de impostos", advertiu o especialista.<\/p>\n
Bor\u00f3n considera "tamb\u00e9m uma frustra\u00e7\u00e3o" o resultado da gest\u00e3o do socialista Ricardo Lagos no Chile. Lagos se prepara para finalizar seu mandato com um alto \u00edndice de impopularidade. Entretanto, durante sua administra\u00e7\u00e3o "houve progresso econ\u00f4mico", mas n\u00e3o uma redu\u00e7\u00e3o da desigualdade, afirmou. A coaliz\u00e3o de centro-esquerda que governo o Chile desde 1990 n\u00e3o conseguiu reverter a desigualdade que deixou o regime militar. "O Chile era um dos pa\u00edses mais igualit\u00e1rios da Am\u00e9rica Latina – antes da ditadura do general Augusto Pinochet (1973-1990) – e agora se converteu em um dos mais desiguais da regi\u00e3o", criticou Bor\u00f3n.<\/p>\n
Entretanto, o Chile conseguiu reduzir a pobreza pela metade, ao baix\u00e1-la de 38,5% da popula\u00e7\u00e3o, em 1990, para 18,8% em 2005, enquanto a indig\u00eancia caiu de 1,29% para 4,7% no mesmo per\u00edodo, sendo o \u00fanico pa\u00eds latino-americano at\u00e9 agora a alcan\u00e7ar o primeiro dos oito Objetivos de Desenvolvimento do Mil\u00eanio. A favorita para suceder Lagos \u00e9 a socialista Michelle Bachelet, que em janeiro enfrentar\u00e1 no segundo turno das elei\u00e7\u00f5es seu rival direitista Sebast\u00edan Pi\u00f1era. O especialista pol\u00edtico argentino Rosendo Fraga, diretor do Centro de Estudos para a Nova Maioria, disse que "o Chile reduziu a pobreza, mas \u00e9 certo que n\u00e3o progrediu significativamente em mat\u00e9ria de desigualdade".<\/p>\n
Segundo Fraga, "no Brasil os n\u00fameros sociais referentes a 2004 mostram certo progresso", enquanto na Argentina e Venezuela, apesar do crescimento econ\u00f4mico que ter\u00e3o em 2006, "a pobreza se mant\u00e9m est\u00e1vel". Para o especialista, "\u00e9 poss\u00edvel reduzir a pobreza com um crescimento sustent\u00e1vel. Mas diminuir a desigualdade parece que \u00e9 mais dif\u00edcil", acrescentou. Uma a\u00e7\u00e3o conjunta dos pa\u00edses da sub-regi\u00e3o poderia ser efetiva para avan\u00e7ar na luta contra a desigualdade, mas esta posi\u00e7\u00e3o deve ser liderada por Brasil e Argentina, que s\u00e3o as na\u00e7\u00f5es de maior gravita\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, disse Bor\u00f3n. "N\u00e3o podemos pedir que Bol\u00edvia ou Uruguai sigam na frente", acrescentou.<\/p>\n
Em mar\u00e7o, assumiu no Uruguai o primeiro governo de esquerda de sua hist\u00f3ria. Seu presidente, Tabar\u00e9 V\u00e1zquez, iniciou um amplo programa social para combater a pobreza e a indig\u00eancia, a cargo do Minist\u00e9rio de Desenvolvimento Social. Por outro lado, na Bol\u00edvia, o campon\u00eas Morales arrasou nas elei\u00e7\u00f5es gerais de dezembro, em um triunfo sem antecedentes para um dirigente ind\u00edgena. "Provavelmente, Morales seja uma pessoa mais coerente e consiga avan\u00e7ar no terreno social, apoiado em um forte movimento popular", estimou Bor\u00f3n. Em sua opini\u00e3o, o governo de Hugo Ch\u00e1vez na Venezuela "est\u00e1 ensaiando um novo esquema econ\u00f4mico, social e pol\u00edtico" que sup\u00f5es sair "do consenso de Washington. Est\u00e1 fazendo um caminho importante, mas n\u00e3o para imitar. As mudan\u00e7as devem responder a processos originais de cada pa\u00eds", acrescentou.<\/p>\n
Para Jos\u00e9 Luis Coraggio, economista e especialista em pol\u00edticas sociais, "n\u00e3o h\u00e1 raz\u00e3o" para que um governo prudente nas contas p\u00fablicas se veja impedido de adotar medidas que permitam reduzir a pobreza e fazer uma distribui\u00e7\u00e3o mais justa da riqueza. "O problema \u00e9 de vontade pol\u00edtica", ressaltou. "Em nossos pa\u00edses existe capacidade de contribui\u00e7\u00e3o. O que ocorre \u00e9 que tamb\u00e9m existe muita evas\u00e3o, e para mudar isso falta vontade pol\u00edtica", acrescentou Coraggio, integrante do Plano F\u00eanix, um grupo de acad\u00eamicos de Buenos Aires formado em 2001 para contribuir para um novo modelo de desenvolvimento.<\/p>\n
"H\u00e1 sinais de um novo modelo, mas ainda estamos longe", disse o especialista voltado para o grupo de pa\u00edses da sub-regi\u00e3o que enfrentam o mesmo desafio. Coraggio considerou que Brasil e Argentina "avan\u00e7am pouco e com esfor\u00e7os" em pol\u00edticas sociais, enquanto "o Chile se apresenta como o novo modelo de desenvolvimento, mas ali se habituou a viver em um modelo absolutamente desigual", acrescentou. Especialista em economia popular e desenvolvimento local, Coraggio acredita que se deveria buscar um modelo de economia social, com melhor acesso ao cr\u00e9dito, \u00e0 terra e \u00e0 tecnologia, e com um Estado que cumprisse um papel de "fiador do desenvolvimento".<\/p>\n
Para Bor\u00f3n, o argumento da suposta resist\u00eancia dos Estados Unidos ao desenvolvimento da Am\u00e9rica Latina "\u00e9 infantil", mas reconhece que "qualquer governo empenhado em um programa de mudan\u00e7a enfrentar\u00e1 resist\u00eancias tenazes e advers\u00e1rios formid\u00e1veis". O soci\u00f3logo tampouco acredita em restri\u00e7\u00e3o aos investimentos estrangeiros se os governos progressistas avan\u00e7arem em mat\u00e9ria social. Ao contr\u00e1rio, "os investimentos chegar\u00e3o quando o mercado interno se expandir para a totalidade da popula\u00e7\u00e3o" atrav\u00e9s de maior capacidade aquisitiva, afirmou. A maior parte dos pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina j\u00e1 n\u00e3o segue a mesma orienta\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica dos anos 90, mas "avan\u00e7am muito lentamente para um novo modelo. \u00c9 necess\u00e1ria uma vontade pol\u00edtica muito clara para ir mais a fundo, e, no momento, esta n\u00e3o existe", ressaltou Bor\u00f3n. (IPS\/Envolverde)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Buenos Aires, 02\/01\/2006 – Afetados pelo impacto das receitas neoliberais da d\u00e9cada de 90, muitos eleitores sul-americanos se inclinaram nos \u00faltimos anos por op\u00e7\u00f5es progressistas. Mas a agenda social dos novos governos continua sendo adiada. Alguns pa\u00edses caminham lentamente, outros decepcionam. Continue Reading