Washington, 04\/05\/2006 – Os US$ 8 bilh\u00f5es em apoio econ\u00f4mico e militar que receberam mensalmente no ano passado n\u00e3o livraram o Afeganist\u00e3o nem o Iraque de figurarem entre os 10 Estados mais d\u00e9beis do mundo, segundo o \u00edndice elaborado por especialistas norte-americanos. O "\u00cdndice de Estados fracassados" identifica os pa\u00edses nos quais "o governo n\u00e3o tem controle efetivo do territ\u00f3rio, n\u00e3o \u00e9 visto como leg\u00edtimo por uma por\u00e7\u00e3o significativa de sua popula\u00e7\u00e3o, n\u00e3o d\u00e1 seguran\u00e7a interna ou servi\u00e7os p\u00fablicos b\u00e1sicos aos seus cidad\u00e3os e carece de monop\u00f3lio para uso da for\u00e7a". <\/p>\n
O \u00cdndice foi criado pelos especialistas da revista Foreign Policy e do n\u00e3o-governamental Fundo para a Paz para estabelecer o risco de conflito violento e outras formas de colapso do Estado, mais do que colapso real. Na segunda edi\u00e7\u00e3o anual do \u00cdndice, correspondente a 2006 e divulgado esta semana em Washington, o Iraque est\u00e1 em quarto lugar (igual no \u00cdndice de 2005), atr\u00e1s de Sud\u00e3o, Rep\u00fablica Democr\u00e1tica do Congo e Costa do Marfim. Mas as avalia\u00e7\u00f5es do \u00cdndice foram conclu\u00eddas antes da escalada de viol\u00eancia sect\u00e1ria desatada depois do ataque com explosivos no dia 22 de fevereiro contra a Mesquita Dourada, santu\u00e1rio xiita na cidade iraquiana de Samarra. Para muitos observadores, o Iraque est\u00e1, desde ent\u00e3o, \u00e0 beira de uma guerra civil generalizada.<\/p>\n
J\u00e1 o Afeganist\u00e3o passou do 11º para o 10º posto, logo atr\u00e1s do vizinho Paquist\u00e3o – que conta com forte apoio dos Estados Unidos – e do Haiti, outro pa\u00eds com forte presen\u00e7a militar norte-americana e receptor de grande quantidade de ajuda financeira de Washington nos \u00faltimos anos. Entre os lugares cinco e sete, o estudo coloca tr\u00eas na\u00e7\u00f5es subsaarianas: Zimb\u00e1bue, que o ano passado estava em 15º; Chade, cujo governo est\u00e1 amea\u00e7ado por uma rebeli\u00e3o militar e incurs\u00f5es de mil\u00edcias \u00e1rabes apoiadas pelo Sud\u00e3o e pela Som\u00e1lia, que ainda carece de um governo central em fun\u00e7\u00f5es 12 anos depois da retirada das for\u00e7as de paz da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas.<\/p>\n
Seis dos 10 Estados mais vulner\u00e1veis e 11 dos 20 mais "cr\u00edticos" est\u00e3o na \u00c1frica subsaariana. Com exce\u00e7\u00e3o do Haiti, o resto est\u00e1 esparramado na Eur\u00e1sia: Iraque e I\u00eamen no Oriente M\u00e9dio; Afeganist\u00e3o, Paquist\u00e3o, Nepal, Bangladesh e Birm\u00e2nia na \u00c1sia central e meridional, e Cor\u00e9ia do Norte na \u00c1sia oriental. O \u00cdndice, que se baseia em uma dezena de indicadores sociais, econ\u00f4micos e pol\u00edticos, est\u00e1 projetado em parte como alerta \u00e0 comunidade internacional sobre Estados que correm risco de fracassar, se \u00e9 que j\u00e1 n\u00e3o o fizeram, como a Som\u00e1lia.<\/p>\n
Para cada indicador, os pa\u00edses recebem uma pontua\u00e7\u00e3o entre 1 (para melhor desempenho) e 10 (para o pior). O Sud\u00e3o, por exemplo, recebeu 7,5 pontos para seu crescimento econ\u00f4mico, mas teve mais de nove em cada um dos outros par\u00e2metros, o que lhe rendeu um total de 112,3 pontos. O estudo deste ano inclui 138 Estados. Os 40 mais vulner\u00e1veis foram divididos em duas categorias: "cr\u00edticos" e "em perigo". Os seguintes, que incluem boa parte do mundo em desenvolvimento, R\u00fassia e China, foram situados "no limite", enquanto o restante se dividiu em "est\u00e1veis" e "os mais est\u00e1veis".<\/p>\n
Em um achado, talvez, inesperado, os Estados Unidos e boa parte da Europa foram situados na categoria "est\u00e1veis", bem como Costa Rica, Panam\u00e1, Argentina, Chile, Uruguai, \u00c1frica do Sul, Om\u00e3, Cor\u00e9ia do Sul e Mong\u00f3lia. O desempenho relativamente pobre dos Estados Unidos e da Europa se baseou principalmente na exist\u00eancia de "bols\u00f5es de fracasso" dentro de seus territ\u00f3rios. Para ilustrar esses casos, o estudo menciona a \u00e1rea afeada pelo furac\u00e3o Katrina, que no final de agosto passado atingiu a costa do golfo do M\u00e9xico, no sul dos Estados Unidos, matando 1.400 pessoas e causando preju\u00edzos de US$ 200 bilh\u00f5es. Nessa oportunidade, "a superpot\u00eancia do mundo deixou milhares de seus cidad\u00e3os em m\u00e1 situa\u00e7\u00e3o durante dias".<\/p>\n
A an\u00e1lise do \u00cdndice publicado na Foreign Policy tamb\u00e9m menciona os dist\u00farbios protagonizados pelas comunidades de imigrantes na Fran\u00e7a no outono passado. Entre os pa\u00edses "mais seguros" est\u00e3o Canad\u00e1, Jap\u00e3o, Austr\u00e1lia, Su\u00ed\u00e7a, \u00c1ustria, Irlanda, Holanda, B\u00e9lgica e as quatro na\u00e7\u00f5es escandinavas (Dinamarca, Finl\u00e2ndia, Noruega e Su\u00e9cia). Esta edi\u00e7\u00e3o do \u00cdndice semeia d\u00favidas sobre princ\u00edpios b\u00e1sicos de pol\u00edtica externa do governo George W. Bush. Por exemplo, que elei\u00e7\u00f5es democr\u00e1ticas necessariamente reafirmem a estabilidade do Estado.<\/p>\n
Embora tanto no Iraque quanto no Afeganist\u00e3o tenham sido realizadas elei\u00e7\u00f5es "com \u00eaxito", a estabilidade parece ter se deteriorado nos dois pa\u00edses, segundo a an\u00e1lise do Foreign Policy. Como ocorreu em Sri Lanka em novembro, as elei\u00e7\u00f5es no Iraque parecem ter exacerbado a tens\u00e3o entre comunidades religiosas, diz a an\u00e1lise. Mas os especialistas enfatizaram que as principais raz\u00f5es do mau desempenho do Iraque em 2005 foi a deteriora\u00e7\u00e3o da classe profissional do pa\u00eds, bem como a intensifica\u00e7\u00e3o dos conflitos religiosos. Em geral, o Iraque obteve 109 pontos este ano, significativamente pior do que os 103,2 do ano passado.<\/p>\n
Entre os pa\u00edses com maior diferen\u00e7a na avalia\u00e7\u00e3o entre um ano e outro figuraram Zimb\u00e1bue (14 pontos a mais, pulando do 15º para o 5º lugar) e Paquist\u00e3o, que passou do 34º para o 15º lugar, principalmente pelo impacto do terremoto de 8 de outubro, pela crescente "tens\u00e3o \u00e9tnica" na prov\u00edncia do Baluchist\u00e3o e "pela incapacidade do governo para controlar \u00e1reas tribais na fronteira afeg\u00e3". Entre pa\u00edses mais est\u00e1veis, o aumento de conflitos civis na Nig\u00e9ria e na China representou 10 pontos a mais para ambos, o que lhes valeu subir na escala.<\/p>\n
A Nig\u00e9ria, que estava em 54º lugar no ano passado, ficou em 22º e se aproxima do ponto mais alto da categoria "em perigo" este ano. A China, que em 2005 ficou em 75º lugar, subiu para o posto 57º, principalmente devido \u00e0 brecha cada vez maior entre ricos e pobres e pela tens\u00e3o resultante. O maior progresso rumo \u00e0 estabilidade foi atingido pela Venezuela, que passou do 22º lugar na categoria "em perigo" em 2005 para o 64º lugar na categoria "no limite".<\/p>\n
"Embora as pol\u00edticas econ\u00f4micas do presidente Hugo Ch\u00e1vez possam n\u00e3o ter beneficiado a maioria dos venezuelanos, sua apaixonada ret\u00f3rica antinorte-americana combinada com os elevados pre\u00e7os do petr\u00f3leo o ajudaram a consolidar o poder e estabilizar o pa\u00eds, pelo menos no curto prazo", segundo a an\u00e1lise da Foreign Policy, que, significativamente, \u00e9 editada por Mois\u00e9s Naim, ex-ministro de Com\u00e9rcio e Ind\u00fastria da Venezuela e manifesto cr\u00edtico de Ch\u00e1vez.<\/p>\n
Outros pa\u00edses que melhoraram notoriamente seu desempenho no ano passado foram Rep\u00fablica Dominicana, Guatemala e B\u00f3snia-Herzegovina. Enquanto o Haiti caiu para a zona "cr\u00edtica", a Col\u00f4mbia foi o \u00fanico pa\u00eds latino-americano classificado "em perigo". Mas tamb\u00e9m melhorou sua posi\u00e7\u00e3o. No ano passado estava em 14º lugar e este ano passou para o 27º. Al\u00e9m de Col\u00f4mbia, B\u00f3snia-Herzegovina e Nig\u00e9ria, outros pa\u00edses "em perigo" inclu\u00edram Uzbequist\u00e3o e Tajiquist\u00e3o, na \u00c1sia central; Laos, Sri Lanka e Indon\u00e9sia, na \u00c1sia meridional e sudeste; Egito e S\u00edria no mundo \u00e1rabe; Angola, Camar\u00f5es e Burkina Faso na \u00c1frica ocidental, e Eti\u00f3pia, Qu\u00eania e Uganda na \u00c1frica oriental.<\/p>\n
Os indicadores sociais usados pelo \u00cdndice inclu\u00edram estat\u00edsticas sobre densidade populacional em rela\u00e7\u00e3o aos recursos vitais, o deslocamento for\u00e7ado de grandes setores da popula\u00e7\u00e3o e a exist\u00eancia, intensidade e legado de divis\u00f5es comunit\u00e1rias. Os indicadores econ\u00f4micos inclu\u00edram crescimento (ou queda) da renda por habitante e a propor\u00e7\u00e3o em que se beneficiam do eventual crescimento dos diferentes setores da popula\u00e7\u00e3o. Os indicadores pol\u00edticos, por sua vez, consideraram par\u00e2metros de governabilidade, como o alcance da corrup\u00e7\u00e3o, a efici\u00eancia dos servi\u00e7os p\u00fablicos, o regime de direito, a fragmenta\u00e7\u00e3o das elites governantes por linhas grupais, o controle civil sobre as for\u00e7as de seguran\u00e7a e a interven\u00e7\u00e3o de Estados estrangeiros ou outras for\u00e7as. (IPS\/Envolverde)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Washington, 04\/05\/2006 – Os US$ 8 bilh\u00f5es em apoio econ\u00f4mico e militar que receberam mensalmente no ano passado n\u00e3o livraram o Afeganist\u00e3o nem o Iraque de figurarem entre os 10 Estados mais d\u00e9beis do mundo, segundo o \u00edndice elaborado por especialistas norte-americanos. Continue Reading