{"id":18785,"date":"2015-04-10T12:47:28","date_gmt":"2015-04-10T12:47:28","guid":{"rendered":"http:\/\/envolverde.com.br\/?p=132367"},"modified":"2015-04-10T12:47:28","modified_gmt":"2015-04-10T12:47:28","slug":"cuba-e-a-uniao-europeia-o-comeco-do-degelo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ipsnews.net\/portuguese\/2015\/04\/ultimas-noticias\/cuba-e-a-uniao-europeia-o-comeco-do-degelo\/","title":{"rendered":"Cuba e a Uni\u00e3o Europeia, o come\u00e7o do degelo"},"content":{"rendered":"

\"Cuba\"<\/a>Miami, Estados Unidos, abril\/2015 \u2013 A visita a Cuba, entre os dias 23 e 25 de mar\u00e7o, de Federica Mogherini, alta representante de Assuntos Exteriores e Pol\u00edtica de Seguran\u00e7a da Uni\u00e3o Europeia (UE), cuja viagem ser\u00e1 seguida pela do presidente franc\u00eas, Fran\u00e7ois Hollande, no dia 11 de maio, acelerou a agenda nas rela\u00e7\u00f5es entre Havana e o bloco europeu.<\/p>\n

O an\u00fancio de normaliza\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es entre Cuba e Estados Unidos contextualizou a pr\u00f3pria aproxima\u00e7\u00e3o entre UE e Havana, enquanto as duas partes negociavam um Acordo de Coopera\u00e7\u00e3o. Depois de anos de enfrentamento, a UE e o governo de Cuba pesaram a poss\u00edvel elimina\u00e7\u00e3o da Posi\u00e7\u00e3o Comum imposta por Bruxelas ao regime castrista em 1996.<\/p>\n

Se para Washington a persist\u00eancia de um regime de r\u00edgida disciplina marxista merecia a imposi\u00e7\u00e3o de condi\u00e7\u00f5es para o fim do embargo, para a UE se recomendava a manuten\u00e7\u00e3o da chamada \u201cimplica\u00e7\u00e3o construtiva\u201d: os Estados membros mantinham sua rela\u00e7\u00e3o com Cuba segundo seus v\u00ednculos hist\u00f3ricos especiais, interesses econ\u00f4micos e diversas vis\u00f5es sobre direitos humanos.<\/p>\n

Depois de superar um enfrentamento, Bruxelas decidiu, em 2014, colocar em marcha um programa pragm\u00e1tico que desembocou em um Acordo de Coopera\u00e7\u00e3o semelhante ao que a UE tem como institui\u00e7\u00e3o com todos os pa\u00edses e blocos da Am\u00e9rica Latina e do Caribe.<\/p>\n

Predominantemente, a rela\u00e7\u00e3o entre UE e Cuba ficava reduzida \u00e0s iniciativas da Espanha, tanto quando liderava o processo de exig\u00eancias impostas a Havana (especialmente em momentos \u00e1lgidos dos governos do direitista Partido Popular), como quando, pelo contr\u00e1rio, se priorizava uma estrat\u00e9gia de incentivo (com o Partido Socialista Oper\u00e1rio Espanhol no comando).<\/p>\n

Vozes sarc\u00e1sticas chegaram a qualificar o processo com um \u201ctema hispano-espanhol\u201d. Nesse contexto, diversos Estados europeus jogavam seu pr\u00f3prio papel impelidos por suas conveni\u00eancias, sem que o panorama essencial variasse ostensivamente. Cuba evitava jogar no contexto amplo comunit\u00e1rio, optando por uma t\u00e1tica individual. Entretanto, o mundo estava mudando e se desvalorizou o valor real da rela\u00e7\u00e3o europeia-cubana.<\/p>\n

Havia chegado, portanto, o momento para Bruxelas aproveitar as circunst\u00e2ncias e abrir as negocia\u00e7\u00f5es com Cuba com vistas \u00e0 implanta\u00e7\u00e3o de uma agenda aberta que incluiria o desmantelamento da Posi\u00e7\u00e3o Comum. Ap\u00f3s alguns interc\u00e2mbios discretos, as duas partes resolveram se sentar \u00e0 mesa. Cuba surpreendia ao abrir um processo sem que a Posi\u00e7\u00e3o Comum fosse eliminada, como havia sido sua firme exig\u00eancia tradicional.<\/p>\n

Nesse contexto, a Espanha, em delicada situa\u00e7\u00e3o interna, precisava estabilizar outras frentes. A consolida\u00e7\u00e3o de sua rela\u00e7\u00e3o com a Am\u00e9rica Latina passava por contemporizar as reclama\u00e7\u00f5es e expectativas de suas diferentes fam\u00edlias ideol\u00f3gicas. Al\u00e9m disso, o voto do bloco latino-americano para sua candidatura no Conselho de Seguran\u00e7a aconselhava Madri a ter extrema prud\u00eancia.<\/p>\n

Na nova etapa fica dif\u00edcil prever o papel espanhol na transi\u00e7\u00e3o cubana, mas, em princ\u00edpio, deve-se considerar que o potencial \u00e9 not\u00e1vel, n\u00e3o s\u00f3 pelo peso da hist\u00f3ria e a vig\u00eancia do fator da \u201crela\u00e7\u00e3o especial\u201d.<\/p>\n

Agora, por\u00e9m, conv\u00e9m tamb\u00e9m ter em conta que a inser\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos na pr\u00f3pria identidade nacional de Cuba n\u00e3o se reduziu \u00e0 imposi\u00e7\u00e3o dos aspectos hegem\u00f4nicos, mas sim que uma boa dose do \u201camerican way of life\u201d se fez consubstancial da ess\u00eancia cubana.<\/p>\n

O \u201cinimigo\u201d n\u00e3o eram os Estados Unidos de per si<\/i>, mas sua pol\u00edtica concreta de ass\u00e9dio. A facilidade com que os exilados cubanos em diferentes \u00e9pocas e de distinta proced\u00eancia social se encaixavam na sociedade norte-americana demonstrava a naturalidade dessa curiosa rela\u00e7\u00e3o. A normaliza\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es ajudar\u00e1 a refor\u00e7ar esse v\u00ednculo.<\/p>\n

Os interesses europeus far\u00e3o bem se levarem em conta esse aspecto, j\u00e1 que o renascimento da rela\u00e7\u00e3o natural entre Cuba e Estados Unidos representar\u00e1 um imponente competidor para que a relativa vantagem que os europeus conseguiram at\u00e9 agora n\u00e3o se veja diminu\u00edda ostensivamente.<\/p>\n

Nesse contexto, a compet\u00eancia que o poder econ\u00f4mico e pol\u00edtico dos Estados Unidos em Cuba representa para as renovadas opera\u00e7\u00f5es europeias depender\u00e1 em grande medida da natureza e intensidade da reinser\u00e7\u00e3o de Washington.<\/p>\n

A UE poder\u00e1 manter sua relativa vantagem se a atividade norte-americana estiver condicionada pelas pr\u00f3prias autoridades cubanas ou pelas restri\u00e7\u00f5es impostas pela sobreviv\u00eancia do embargo, embora este esteja enfraquecido.<\/p>\n

Mas conv\u00e9m recordar que as atividades europeias em Cuba continuar\u00e3o limitadas, tanto na trama institucional da UE como na agenda t\u00e9cnica dos Estados membros enquanto subsistir o embargo norte-americano.<\/p>\n

Os condicionamentos de com\u00e9rcio e investimentos seguem impactando a plena liberdade de movimentos de companhias europeias em suas opera\u00e7\u00f5es na pr\u00f3pria Cuba e tamb\u00e9m em suas alian\u00e7as no resto do mundo com interesses norte-americanos.<\/p>\n

Em consequ\u00eancia, inclusive com uma rela\u00e7\u00e3o razoavelmente aberta, as possibilidades reais da vantagem europeia estar\u00e3o sujeitas a uma ampla especula\u00e7\u00e3o, quando n\u00e3o a uma poss\u00edvel redu\u00e7\u00e3o, sobretudo no terreno comercial e no de investimentos.<\/p>\n

O fator essencial dessa incerteza \u00e9 o legado de mais de meio s\u00e9culo da aus\u00eancia de rela\u00e7\u00f5es que n\u00e3o s\u00e3o \u201cnormais\u201d e que no futuro desejam ser. Envolverde\/IPS<\/p>\n

* <\/i>Joaqu\u00edn Roy <\/i><\/b>\u00e9 catedr\u00e1tico Jean Monnet e diretor do Centro da Uni\u00e3o Europeia da Universidade de Miami. jroy@Miami.edu<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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