50 anos de fracasso da ONU

Por Thalif Deen, da IPS – 

Nações Unidas, 16/12/2016 – No próximo ano completará 50 anos um dos conflitos não resolvidos mais longos da história da Organização das Nações Unidas (ONU): o conflito palestino-israelense, que remonta à Guerra dos Seis Dias, de junho de 1967. Quando António Guterres assumir o cargo de secretário-geral da ONU, em 1º de janeiro, herdará uma série de conflitos políticos e militares, como a guerra da Síria, que já dura seis anos, os devastadores bombardeios no Iêmen e os enfrentamentos mortais entre xiitas e sunitas no Iraque.

Também vai herdar o caos político na Líbia, a renovada violência na República Centro-Africana, as contínuas atrocidades que ocorrem na província sudanesa de Darfur e no Sudão do Sul, além do aumento dos atentados terroristas. Mas um dos problemas mais esquivos, que pede aos gritos uma solução após meio século de negociações e resoluções não implantadas do Conselho de Segurança, será a concretização da reclamação de um território para os palestinos.

“Precisamos redobrar a diplomacia para conseguir a paz quando vemos a multiplicação de novos conflitos, e os velhos que parecem não acabar nunca”, declarou Guterres no dia 12 deste mês. O conflito palestino-israelense não dá sinais de acabar em seus 50 anos de história.

Mouin Rabbani, do Instituto de Estudos Palestinos e colaborador editorial do Middle East Report, além de pesquisador associado do Conselho Europeu sobre Relações Estrangeiras e assessor da Al Shabaka, Rede de Política Palestina, opinou à IPS que, “quando a ONU comemora 50 anos da ocupação de Israel, temos que reconhecer que o fórum mundial é, em muitos aspectos, uma sombra da organização que era em 1947, quando a Assembleia Geral adotou a recomendação para divisão da Palestina, ou em 1967, quando começou a ocupação da Cisjordânia e da Faixa de Gaza”.

Qualquer capacidade que pudesse ter para atuar de forma efetiva no que diz respeito à Palestina foi total e deliberadamente freada pelos Estados Unidos, em representação de Israel, pontuou Rabbani. De fato é irônico ouvir como a embaixadora norte-americana na ONU, Samantha Power, e outros diplomatas dos Estados Unidos se queixam há anos da maneira como a Rússia protege o regime sírio no Conselho de Segurança, acrescentou.

“Estarão os palestinos condenados a outro meio século de ocupação militar?”, perguntou o especialista. “Se tiverem que depender da ONU para se salvarem de Israel, a resposta seria ‘é quase certo’, mas felizmente não é o caso”, afirmou. Além disso, Rabbani destacou que, dos últimos secretários-gerais da ONU, nenhum foi tão tímido nem mais solícito com a política de Washington e de Israel do que Ban Ki-moon. “Seu mandato foi um desastre para os direitos dos palestinos. Ponto final. Por isso sua saída e substituição são boas notícias”, ressaltou.

Por sua vez, Vijay Prashad, diretor da cátedra George e Martha Kellner de História da Ásia Meridional e professor de estudos internacionais no Trinity College, com sede no Estado norte-americano de Connecticut, observou à IPS que parece que os assentamentos israelenses destruíram o plano de divisão e a solução de dois Estados. “O que fazer? Que futuro resta aos palestinos? São perguntas que devem ser feitas”, ressaltou o professor, que se dedica ao estudo da política do Oriente Médio e é autor de The Death of the Nation and the Future of the Arab Revolution (A Morte da Nação e o Futuro da Revolução Árabe).

 

Prashad indicou que Israel rechaçará as duas soluções, de um Estado e a de dois, quer aniquilar a questão palestina. “Os palestinos têm um jogo defensivo. Que estratégia positiva é possível para a Palestina, e o novo secretário-geral habilitará esse debate? Espero que sim”, disse Prashad um dos editores de Land of Blue Helmets? The United Nations in the Arab World (Território de Capacetes Azuis: as Nações Unidas e o Mundo Árabe).

Consultado sobre a mensagem que levará quando se encontrar com o presidente eleito dos Estados Unidos, Donald Trump, Guterres respondeu de forma evasiva. “Para restabelecer a confiança, o primeiro ponto importante é dizer a verdade. Às vezes, ignora-se a verdade nas relações políticas. E, quando as pessoas dialogam, a verdade é que muitas vezes há diferentes percepções de cada um”, declarou.

“Creio que é com a verdade que tenho que me relacionar com todos os governos do mundo e, naturalmente, com o próximo governo dos Estados Unidos, demonstrando uma clara vontade de cooperar nos enormes desafios que enfrentaremos juntos”, acrescentou Guterres.

Prognosticar a posição de Trump sobre a questão palestina é difícil, pontuou Rabbani, principalmente porque é um recipiente vazio com múltiplas, e fundamentalmente nenhuma opinião própria. “Mas, como costuma ocorrer com os recipientes vazios, tendem a se encher com aqueles que têm um acesso privilegiado. E, neste caso, os sinais não são bons”, lamentou.

Com relação a Guterres, Rabbani disse que vai se deparar com as mesmas restrições que qualquer outro secretário-geral, mas com a vantagem de que a ONU já não está totalmente dominada pelos Estados Unidos como em décadas passadas. Também se poderia pensar que suas ambições excedem a de se converter em mensageiro de Washington, como seu antecessor, acrescentou.

“Conheço pouco suas opiniões pessoais sobre o conflito palestino-israelense, mas como foi um primeiro-ministro social-democrata europeu, pode-se supor que sua perspectiva será a da maioria europeia e da União Europeia”, especulou. “E se tratará menos de suas opiniões pessoais e mais do entorno no qual funcione e em sua disposição (ou não) de usar seu peso político. Guterres desejará gastar capital político na Palestina, quando pode optar ou sentir que deve destiná-lo a outros assuntos, como a Síria? É difícil adivinhar”, ponderou Rabbani.

Além disso, tampouco dependerá do todo de suas prioridades e preferências, mas fundamentalmente de quanta pressão farão os Estados membros e a opinião pública internacional. “Considero seu mandato como uma oportunidade que espero realmente que os palestinos possam utilizar. Mas, uma vez mais, aconselharia não se gastar tempo em analisar suas preferências e opiniões pessoais e mas sim no ambiente em que trabalha”, pontuou Rabbani, ex-analista de Oriente Médio do Grupo Internacional de Crise.

Por sua vez, a diretora executiva da Oxfam Internacional, Winnie Byanyima, opinou que “o novo secretário-geral terá que enfrentar um mundo com numerosos conflitos prolongados, reprováveis infrações às leis da guerra e uma enorme crise global de pessoas deslocadas”. Além disso, acrescentou, enfrentará uma crise de desigualdade econômica extrema, que prende as pessoas na pobreza, prejudica o crescimento econômico e ameaça a estabilidade mundial.

Com relação à igualdade de gênero, Byanyima disse: “Esperamos que o novo secretário-geral seja um secretário-geral feminista, que coloque a igualdade de gênero e os direitos das mulheres no centro da agenda internacional. E para que a ONU continue sendo relevante, efetiva e preste contas em um mundo tão diferente ao de sua fundação, em 1945, Guterres terá que encabeçar reformas essenciais”.

Byanyima também felicitou Ban Ki-moon por sua destacada e digna liderança. “Entre seus êxitos destaca-se abrir a porta aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e ao Acordo de Paris sobre mudança climática”, afirmou. Envolverde/IPS

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